Хоум Офис разделят на два министерства
Премьер-министр Великобритании Тони Блэр объявил о намерении разделить Министерство внутренних дел (Home Office) на два ведомства. Нынешнее подразделение МВД - Департамент по конституционным делам – собираются преобразовать в министерство юстиции. В его ведении будут находиться надзор за тюрьмами, исполнение наказаний, контроль над находящимися на испытательном сроке и предотвращение совершения отбывшими наказание новых правонарушений. Новое министерство должно быть создано в течение двух месяцев.
Временным его руководителем станет глава нынешнего Департамента по конституционным делам лорд Фалконер. В британской печати появились предположения, что главным претендентом на этот пост, если Гордону Брауну ничто не помешает стать премьер-министром, будет Джеф Хун.
Оставшиеся департаменты Министерства внутренних дел, имеющего 225-летнюю историю, должны сконцентрироваться на борьбе с терроризмом, работе полиции, заниматься вопросами безопасности и иммиграции. Блэр надеется, что такая "фокусировка" позволит МВД эффективнее бороться с потенциальными террористами и пресекать их проникновение в страну – задачи, которые становятся все более актуальными для Британии.
В письменном обращении к членам палаты общин Блэр подчеркнул, что возможности Британии противостоять терроризму сейчас "лучшие в мире", но все равно нуждаются в улучшении. Нынешний министр внутренних дел Джон Рид заявил в палате общин, что в МВД будет создана новая структура по обеспечению безопасности и борьбе с терроризмом.
Многие государства имеют два отдельных министерства – юстиции и внутренних дел. Однако в стране традиций некоторые политики уже задались вопросом: станут ли два ведомства работать более эффективно, чем одно нынешнее? Министров станет больше, возможно, прибавится и сотрудников (сейчас их, в одном министерстве около 70 тысяч человек). Прибавится ли пользы для страны? Кроме того, многие наблюдатели отмечают, что разделение Хоум Офиса могло быть обусловлено не только новыми задачами, стоящими перед страной, но и скандалами, в последнее время слишком часто потрясающими министерство.
Недавно выяснилось, что более 27 тысяч дел на британцев, совершивших преступления за границей, не были занесены в полицейские компьютеры в самой Великобритании. Потом оказалось, что исчез уже третий подозреваемый в террористической деятельности, но отпущенный под "наблюдение" полиции.
В прошлом году жители Великобритании были в шоке, узнав, что на территории страны исчезло около тысячи иностранных преступников, которых должны были депортировать. Глава МВД Чарльз Кларк, покинувший свой пост после того скандала, стал одним из первых критиков новой реформы. Сменивший Кларка Рид в конце прошлого года пожаловался, что его министерство "не приспособлено для выполнения своих функций". После этого многие стали ждать изменений.
Рид говорит, что нынешняя реформа – не первая в истории МВД и что все нововведения всегда диктовались "изменяющимися условиями общественной жизни". Изменения необходимы, заявил Рид, чтобы сконцентрироваться на "вызовах и приоритетах" современного мира.
Чарльз Кларк, в свою очередь, сказал, что основная проблема министерства, в котором он работал, – недостаток координации между различными структурами. А разделение может только усугубить эти проблемы.
Консерваторы не склоны говорить об отдельных недостатках. Они не без злорадства указывают, что начиная реформу, Блэр признал провал предыдущей работы. Дэвид Дэвис, министр внутренних дел в их теневом кабинете, выступил с неутешительным прогнозом: "В итоге мы получим два министерства, которые не приспособлены для выполнения своих функций".
Хоум Офис в последнее время уже потерял ряд функций, таких, как предотвращение "экстремистских стратегий" в местных сообществах. Они были переданы в ведение нового специального департамента правительства. Теперь Тони Блэр смело решил пойти дальше: переизбрание ему не грозит. Возможно, он посчитал, что к ряду своих реформ он может прибавить еще одну. И одновременно освободить своего преемника Гордона Брауна от потока критики.
Тем временем среди критиков, пусть и умеренных, оказался и главный судья – лорд Филипс. Он заявил, что министерство юстиции может столкнуться с финансовыми проблемами: из-за необходимости увеличения финансирования исправительной системы меньше средств останется для судов и оказания юридической помощи.
Как пишет "Таймс", предупреждение лорда Филипса усилило опасения многих, что министерство юстиции превратится в нечто "чуть большее, чем департамент для судей и адвокатов". Лорд заявил, что затеянная Блэром реформа может привести к "периодически повторяющемуся" кризису. Тем не менее, главный судья не стал возражать против изменений "в принципе", хотя и предложил сначала обсудить их.
Президент Ассоциации старших офицеров полиции (The Association of Chief Police Officers) Кен Джоунс выдвинул возражения "со своей стороны". Он считает, что разделение министерства осложнит для полицейских взаимодействие с теми, кто работает в исправительной системе. С другой стороны, задачи двух ведомств, по мнению Джоунса, могут пересекаться.
Что касается усиления борьбы с терроризмом (как было объявлено – это одна из основных задач реформы), то здесь функции нескольких ведомств также могут пересечься. Разведка MI6, отчитывающаяся перед МИДом и Офис правительства (The Cabinet Office) продолжают заниматься вопросами безопасности, разведывательной деятельности и борьбы с терроризмом. Поэтому новому британскому премьеру, возможно, придется решать проблему, о которой говорил Кларк, – недостатка координации действий между разными структурами.
Сергей Борисов
мировые и международные новости, самые главные новости онлайн на PRS.ru